ข้ามไปเนื้อหา
นัดสาธิตระบบฟรี

ค่าตอบแทน · คู่มือเริ่มต้น

ฉ.11 คืออะไร? คู่มือเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายสำหรับ รพ.สต. พร้อมหลักเกณฑ์และแบบฟอร์ม

โดย ทีม ODS · เผยแพร่

ตรวจสอบแหล่งอ้างอิงเมื่อ 2 พฤศจิกายน 2569

เงิน ฉ.11 เป็นชื่อที่เจ้าหน้าที่คุ้นเคยเมื่อพูดถึงเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่าย แต่การเตรียมเบิกในปัจจุบันต้องอ่านหลักเกณฑ์ปี 2566 และประกาศประกอบที่มีผลในเดือนนั้นด้วย บทความนี้ช่วยให้ผู้ปฏิบัติงาน รพ.สต. ฝ่ายบุคคล และฝ่ายการเงินตรวจข้อมูลชุดเดียวกัน ตั้งแต่สังกัด ตำแหน่ง วันทำการ และประวัติการทำงาน ไปจนถึงแบบขอรับเงิน พร้อมเอกสารต้นทางสำหรับตรวจสอบต่อ ตรวจแหล่งข้อมูลวันที่ 2 พฤศจิกายน 2569

ฉ.11 เป็นชื่อเรียกเดิมของหลักเกณฑ์เบี้ยเลี้ยงเหมาจ่าย

ชื่อ ฉ.11 มาจากหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจ่ายเงินค่าตอบแทนแนบท้ายข้อบังคับกระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. 2544 (ฉบับที่ 11) พ.ศ. 2559 ปัจจุบันข้อ 3 ของหลักเกณฑ์เบี้ยเลี้ยงเหมาจ่าย พ.ศ. 2566 ยกเลิกหลักเกณฑ์ฉบับนั้นแล้ว จึงควรเขียนชื่อหลักเกณฑ์ปัจจุบันให้ครบเมื่ออ้างในเอกสาร และอาจระบุวงเล็บว่า ฉ.11 เดิม เพื่อให้ทีมเข้าใจตรงกัน

หลักเกณฑ์ปี 2566 ประกาศวันที่ 3 กุมภาพันธ์ 2566 และใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศ ขณะเดียวกันข้อ 14 ให้หนังสือสั่งการ ประกาศ และหนังสือซักซ้อมที่ออกตามฉบับเดิมใช้ต่อได้จนกว่าจะมีประกาศตามหลักเกณฑ์ใหม่ การพบเลขปีเก่าในเอกสารประกอบจึงต้องอ่านเงื่อนไขการใช้ต่อและตรวจว่ามีฉบับใหม่แทนแล้วหรือไม่

เบี้ยเลี้ยงเหมาจ่ายเป็นค่าตอบแทนรายเดือนตามเงื่อนไขของบุคลากรและหน่วยบริการ จึงควรแยกแฟ้มและยอดสรุปจากค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาหรือค่าเวร เพื่อให้ผู้ตรวจตามหลักเกณฑ์ของเงินแต่ละประเภทได้ถูกฉบับ

หลักเกณฑ์เบี้ยเลี้ยงเหมาจ่าย พ.ศ. 2566 ข้อ 1–3 และ 14 พร้อมแบบขอรับเงิน

ใครมีสิทธิ: ตรวจทั้งตำแหน่ง หน่วยบริการ และการปฏิบัติงาน

หลักเกณฑ์ปี 2566 ระบุหน่วยบริการหลายประเภท รวมถึง รพ.สต. สถานีอนามัยเฉลิมพระเกียรติ โรงพยาบาลชุมชน และหน่วยบริการปฐมภูมิในสังกัดโรงพยาบาล แต่การมีชื่อหน่วยงานเป็น รพ.สต. เพียงอย่างเดียวไม่เพียงพอ ต้องตรวจสังกัด รายชื่อและระดับหน่วยบริการตามประกาศ ตลอดจนเงื่อนไขเฉพาะตัวของผู้ขอรับเงิน

ข้อ 8 ครอบคลุมแพทย์ ทันตแพทย์ เภสัชกร พยาบาลวิชาชีพ สหสาขาวิชาชีพที่ประกาศกำหนด และผู้ปฏิบัติงานบริการสุขภาพหรือบริการแก่ผู้ป่วยในสายงานที่กำหนด โดยพิจารณาตำแหน่งที่ดำรงอยู่หรือการมอบหมายเป็นลายลักษณ์อักษร ประกอบกับการปฏิบัติงานประจำจริง ในสายงานที่กฎหมายกำหนดใบอนุญาต ต้องตรวจสถานะใบอนุญาตด้วย

ฝ่ายบุคคลควรเก็บคำสั่งบรรจุหรือจ้าง คำสั่งมอบหมาย และหลักฐานใบอนุญาตไว้ให้ตรวจย้อนกลับได้ เมื่อมีการย้ายหรือเปลี่ยนตำแหน่ง ควรแจ้งฝ่ายการเงินพร้อมวันที่มีผล เพื่อไม่ให้ข้อมูลที่ใช้คำนวณเป็นตำแหน่งเดิมโดยไม่ตั้งใจ

ตรวจประเภทหน่วยบริการและคุณสมบัติตามข้อ 5–8 ของหลักเกณฑ์ปี 2566

เกณฑ์ 15 วันทำการต้องดูการลาและคำสั่งไปราชการร่วมกัน

ข้อ 8.2 กำหนดวันทำการไม่น้อยกว่า 15 วันทำการในเดือนที่จะเบิกจ่าย พร้อมข้อยกเว้นที่นับรวมได้ตามเงื่อนไข เช่น การได้รับคำสั่งให้ไปปฏิบัติงานเฉพาะกิจ การฝึกอบรมที่จำเป็น การประชุมสัมมนาที่ได้รับอนุมัติ และการลาบางประเภท จึงไม่ควรใช้จำนวนวันลงเวลาเพียงช่องเดียวตัดสินสิทธิ

เอกสารกำหนดเพดานการนับที่ต่างกัน เช่น การฝึกอบรมไม่เกิน 90 วันต่อปีงบประมาณ และการประชุมสัมมนาไม่เกิน 10 วันต่อเดือน ส่วนการลาอุปสมบท ลาประกอบพิธีฮัจญ์ และลาคลอดบุตรมีเงื่อนไขของแต่ละประเภท ควรเปิดข้อ 8.2 เทียบกับคำสั่งหรือใบลาจริง และเก็บยอดสะสมที่ต้องตรวจข้ามเดือนด้วย

ข้อ 9.2 ยังมีวิธีพิจารณาเดือนที่เปลี่ยนสถานที่ปฏิบัติงานและกรณีวันหยุดราชการเพิ่มเติมตามมติคณะรัฐมนตรีซึ่งทำให้วันทำการไม่ครบ 15 วัน การบันทึกวันหยุดทั่วไปกับวันหยุดเพิ่มเติมแยกกันจึงช่วยให้ตรวจเงื่อนไขได้ชัดเจน หากมีเหตุการณ์หลายประเภทตรงวันเดียวกัน ควรให้ผู้รับผิดชอบตรวจการนับก่อนสรุปยอด

อ่านข้อ 8.2 และข้อ 9.2 เรื่องวันทำการและการเปลี่ยนสถานที่ปฏิบัติงาน

อายุงานต่อเนื่องต้องเทียบประกาศสายงานฉบับ 2 ตุลาคม 2569

การนับระยะเวลามีผลต่อช่วงอัตราเบี้ยเลี้ยงเหมาจ่าย จึงควรเตรียมประวัติการปฏิบัติงานเป็นช่วงวันที่ พร้อมตำแหน่งและหน่วยบริการ ไม่ใช้เพียงปีที่เริ่มรับราชการ โดยเฉพาะเมื่อเคยเปลี่ยนสายงาน ลาศึกษาต่อ ย้ายหน่วยบริการ หรือลาออกแล้วกลับเข้าทำงาน

ประกาศกระทรวงสาธารณสุขเรื่องรายชื่อสาขาวิชาชีพและรายชื่อสายงานที่สามารถนับระยะเวลาต่อเนื่องได้ ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2569 ยกเลิกประกาศเรื่องเดียวกันของปี 2567 และกำหนดรายชื่อใหม่ รวมแพทย์แผนจีนในกลุ่มสหสาขาวิชาชีพ พร้อมปรับบัญชีการนับระยะเวลาต่อเนื่อง เช่น คู่สายงานเจ้าพนักงานเวชสถิติกับนักวิชาการสาธารณสุข (เวชสถิติ)

ตารางในประกาศต้องอ่านทั้งตำแหน่งปัจจุบัน ตำแหน่งเดิม และหมายเหตุท้ายตาราง เพราะเงื่อนไขการนับต่อเนื่องไม่ได้เหมือนกันทุกลำดับ หากแบบสรุปของหน่วยงานยังอ้างบัญชีปี 2567 ควรตรวจและปรับให้สัมพันธ์กับวันที่มีผลของประกาศใหม่ก่อนใช้กับงวดปัจจุบัน

ประกาศรายชื่อสาขาวิชาชีพและสายงานต่อเนื่อง พ.ศ. 2569 ลงวันที่ 2 ตุลาคม 2569

เลือกอัตราจากกลุ่มวิชาชีพ ระดับพื้นที่ และช่วงอายุงาน

การตรวจอัตราเริ่มจากข้อมูลสามชุด ได้แก่ กลุ่มวิชาชีพหรือสายงาน ประเภทและระดับพื้นที่ของหน่วยบริการ และระยะเวลาปฏิบัติงานที่นับได้ แล้วจึงเปิดตารางอัตราในข้อ 11 ของหลักเกณฑ์ปี 2566 เปรียบเทียบ การทำงานอยู่ในจังหวัดเดียวกันไม่ได้ยืนยันว่าจะใช้ช่องอัตราเดียวกัน

รายชื่อหน่วยบริการเป็นเอกสารประกอบที่เปลี่ยนแปลงได้ ล่าสุดที่ตรวจพบมีหนังสือกระทรวงสาธารณสุขลงวันที่ 28 ตุลาคม 2569 แก้ไขความคลาดเคลื่อนในบัญชียกเลิกรายชื่อที่แจ้งตามหนังสือวันที่ 6 ตุลาคม 2569 โดยแก้จังหวัดของโรงพยาบาลสมเด็จพระยุพราชสว่างแดนดินเป็นจังหวัดสกลนคร จึงควรอ่านประกาศรายชื่อพร้อมหนังสือแก้ไข ไม่เลือกอัตราจากตารางเก่าที่ส่งต่อกันโดยขาดเอกสารกำกับ

หน้านี้ไม่กำหนดยอดเงินให้บุคคลใดเป็นการเฉพาะ ผู้จัดทำควรบันทึกชื่อหลักเกณฑ์ วันที่มีผล และประกาศรายชื่อที่ใช้ประกอบไว้ข้างยอดคำนวณ เมื่อข้อมูลเปลี่ยนจะได้อธิบายความต่างระหว่างเดือนแก่ผู้ตรวจและเจ้าหน้าที่ได้

หนังสือแก้ไขรายชื่อหน่วยบริการ สธ 0202.3.10/ว5675 ลงวันที่ 28 ตุลาคม 2569

รพ.สต. ที่ถ่ายโอนสังกัด อบจ. ต้องตรวจฐานระเบียบท้องถิ่นด้วย

เมื่อ รพ.สต. ถ่ายโอนไปสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด การพิจารณาเบิกจ่ายต้องตรวจฐานระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติงานให้แก่หน่วยบริการสาธารณสุขขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562 ข้อ 7 ให้นำหลักเกณฑ์ เงื่อนไข วิธีการ และอัตราที่กระทรวงสาธารณสุขกำหนดมาใช้โดยอนุโลม

ระเบียบเดียวกันกำหนดเรื่องการตั้งงบประมาณโดยคำนึงถึงฐานะการคลัง อำนาจอนุมัติของผู้บริหารท้องถิ่น และคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องด้วย จึงต้องตรวจคำสั่งและกระบวนการของ อบจ. ผู้เบิกจ่าย ควบคู่กับเกณฑ์ค่าตอบแทนของกระทรวงสาธารณสุข ไม่ควรสรุปว่าการถ่ายโอนทำให้ทุกคนมีสิทธิอัตโนมัติ หรือทำให้ทุกคนหมดสิทธิทันที

ก่อนทำรายการ ให้ยืนยันสังกัดของหน่วยบริการและบุคลากรในเดือนที่ขอรับเงิน วันที่ถ่ายโอน คำสั่งปฏิบัติงาน แหล่งเงิน และผู้มีอำนาจอนุมัติ หากมีการปฏิบัติงานข้ามหน่วยบริการ ควรตกลงผู้รับผิดชอบรวบรวมหลักฐานให้ชัด เพื่อป้องกันรายการตกหล่นหรือยื่นซ้ำ

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย พ.ศ. 2562 ข้อ 5–10 — สำเนาเผยแพร่โดยสำนักงานส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นจังหวัดแพร่

เตรียมเอกสารขอรับเงินให้ตรวจย้อนกลับได้

ข้อ 10 ของหลักเกณฑ์ปี 2566 ให้ใช้แบบใบขอรับเงินค่าตอบแทนแนบท้ายประกอบการเบิกจ่าย ไฟล์ดาวน์โหลดด้านล่างคงเอกสารต้นฉบับครบ 8 หน้า โดยหน้าสุดท้ายเป็นแบบเปล่าสำหรับบันทึกข้อมูลผู้ขอรับเงิน หน่วยบริการ เดือนที่เบิก และประวัติการปฏิบัติงาน

รายการต่อไปนี้เป็นแนวทางจัดแฟ้มของบทความเพื่อให้ตรวจง่าย ไม่ใช่การประกาศรายการเอกสารบังคับเพิ่ม หน่วยงานควรเทียบกับหนังสือสั่งการและแบบที่ต้นสังกัดกำหนด โดย รพ.สต. สังกัด อบจ. ต้องตรวจแบบคำขอและขั้นตอนตามระเบียบท้องถิ่นด้วย

  • ใบขอรับเงินและรายการสรุปของเดือนเดียวกัน ระบุหน่วยบริการและผู้ขอรับเงินตรงกัน
  • คำสั่งบรรจุ จ้าง ย้าย หรือมอบหมายงาน พร้อมวันที่มีผลและหลักฐานใบอนุญาตที่เกี่ยวข้อง
  • ข้อมูลวันปฏิบัติงาน ใบลา และคำสั่งไปปฏิบัติราชการ ฝึกอบรม หรือประชุมที่ใช้ประกอบการนับวัน
  • ประวัติการทำงานและหลักฐานช่วงเวลาที่นำมานับต่อเนื่อง รวมถึงช่วงที่ต้องแยกออก
  • เอกสารอ้างอิงกลุ่มวิชาชีพ ระดับพื้นที่ อัตราที่ใช้ และผลการตรวจหรืออนุมัติตามขั้นตอนของหน่วยงาน

ดาวน์โหลดหลักเกณฑ์ปี 2566 และแบบใบขอรับเงินแนบท้าย

จัดรอบตรวจรายเดือนให้ข้อมูลบุคลากรกับการเงินตรงกัน

เริ่มรอบเดือนด้วยการให้ฝ่ายบุคคลยืนยันรายการเปลี่ยนแปลง เช่น ตำแหน่ง สถานที่ปฏิบัติงาน และใบอนุญาต จากนั้นผู้รับผิดชอบการลาและตารางปฏิบัติงานตรวจจำนวนวันกับเอกสารอนุมัติ ก่อนให้ฝ่ายการเงินตรวจช่วงอายุงาน กลุ่มอัตรา และยอดเงิน วิธีนี้ช่วยแยกได้ว่ารายการที่ต้องแก้เกิดจากข้อมูลคน ข้อมูลวัน หรืออัตรา

ก่อนเสนออนุมัติ ควรมีผู้ตรวจอีกคนเทียบรายชื่อผู้ขอรับเงินกับสรุปยอด และสุ่มย้อนดูเอกสารต้นทางของรายการที่มีการเปลี่ยนแปลง เก็บฉบับที่ส่งเบิกพร้อมเดือนที่ใช้และแหล่งอ้างอิงไว้ร่วมกัน เพื่อให้การสอบทานภายหลังไม่ต้องเริ่มค้นข้อมูลใหม่ทั้งหมด

ODS ช่วยจัดข้อมูลประกอบและสรุปตามการตั้งค่าที่หน่วยงานใช้ได้ ผู้รับผิดชอบยังต้องยืนยันว่าหลักเกณฑ์ ช่วงวันที่มีผล และข้อมูลรายบุคคลตรงกับเอกสารราชการ การมียอดคำนวณจากระบบเป็นจุดเริ่มต้นของการตรวจสอบประกอบการเบิกจ่าย

เอกสารอ้างอิงและไฟล์ดาวน์โหลด

อ่านขอบเขตและวันที่ของแต่ละฉบับประกอบบทความ เอกสารเก่าอาจมีประโยชน์สำหรับเทียบที่มา แต่ไม่ควรใช้ยืนยันสิทธิปัจจุบันโดยลำพัง

บทความนี้เป็นแนวทางทำความเข้าใจและจัดระบบงาน โปรดตรวจระเบียบฉบับที่ใช้บังคับและแนวทางของต้นสังกัดก่อนปฏิบัติงานจริง

รู้จักระบบ ODS

ลดงานเอกสารซ้ำ ให้ทีมมีเวลาทำงานที่สำคัญ

ODS (One Data System) มีการตั้งค่าหลักเกณฑ์ ฉ.11 กลุ่มอัตรา ระดับพื้นที่ ช่วงวันที่มีผล และข้อมูลประกอบการนับวัน เชื่อมกับข้อมูลบุคลากร ประวัติการทำงาน การลา และการไปราชการเพื่อช่วยจัดทำสรุปค่าตอบแทน ลดการคัดลอกข้อมูลซ้ำ หน่วยงานสามารถนำตัวอย่างงวดเบิกและหลักเกณฑ์ที่ใช้อยู่มาทดลองตรวจร่วมกันในการสาธิต ODS โดยผู้มีหน้าที่ตรวจและอนุมัติยังเป็นผู้พิจารณาสิทธิตามระเบียบที่ใช้กับหน่วยงาน

นัดสาธิต ODS ฟรีดูเอกสารที่ ODS รองรับ →
← กลับไปบทความทั้งหมด